18 июля в Москве в рамках неформального саммита СНГ, приуроченного к скачкам на Кубок Содружества, состоялась трехстороння встреча президентов России, Азербайджана и Армении Дмитрия Медведева, Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна. Переговоры трех президентов  должны были привести если не к прорыву, то к прогрессу в урегулировании карабахского вопроса. Напомним, что ранее было достигнуто некоторое продвижение в урегулировании этого самого старого конфликта на пространстве СНГ (он берет начало в 1988г.), связанное с принятием сторонами конфликта т.н. Мадридских принципов, предусматривающих : возвращение близлежащих к Нагорному Карабаху районов под контроль Азербайджана; предоставление Нагорному Карабаху переходного статуса, обеспечение его безопасности и самоуправления; открытие коридора между Арменией и Нагорным Карабахом; право Нагорного Карабаха на выражение воли юридического характера об определении итогового статуса; право всех беженцев и вынужденных переселенцев возвратиться на места своего проживания; гарантии международной безопасности, предусматривающая миротворческие операции. И хотя принципы эти толковались Арменией и Азербайджаном по-разному, все же присутствовала надежда, что заложен какой-то общий фундамент, который позволит в конце концов построить удовлетворяющую всех модель урегулирования.
Между тем этого не произошло. Более того, переговорам предшествовало заявление президента Алиева, знаменующее вполне определенный регресс в азербайджанском подходе к проблеме. 15 июля в ходе своего пребывания в Великобритании, выступая в престижном Chatam House в Лондоне, Алиев заявил следующее: «Мы готовы представить Нагорному Карабаху необходимый уровень автономии, но только в рамках единого азербайджанского государства". Президент Азербайджана также заметил, что все вовлеченные в конфликт стороны должны отдавать себе отчет в том, что "никаких разговоров о независимости Нагорного Карабаха быть не может", так как это противоречит принципам международного права. Более того, глава Азербайджана не исключил и военного решения, "так как мы имеем полное и основанное на международных законах право восстановить нашу территориальную целостность, которая ни одной страной мира не ставится под сомнение".
Очевидно, что такая позиция просто не оставляет места для компромисса и вести какие-либо дальнейшие переговоры собственно не о чем.  Слова президента Азербайджана поразительно перекликаются с заявлением видного азербайджанского политолога Мубариза Ахмедоглу, отметившего еще в апреле с.г. перед рабочим визитом Ильхама Алиева в Москву, что Россия могла бы…преподнести Азербайджану Нагорный Карабах в качестве подарка. «Мы всегда ожидали, что Россия предложит нам. Думаю, для России сейчас очень удобный момент для того, чтобы предложить Азербайджану Нагорный Карабах. Россия от этого может получить экономические и геополитические дивиденды", - сообщил тогда М.Ахмедоглу. На первый взгляд может показаться, что это позиция капризного ребенка. Ведь Ильхам Алиев, будучи искушенным и информированным политиком, не может не понимать, что сколь велика бы не была степень российского влияния на Армению, нынешнее руководство страны никогда и ни при каких условиях не «сдаст» Нагорный Карабах. Во-первых, люди, правящие на сегодняшний день Арменией, сформировались как политики именно в период «борьбы за воссоединение армянских земель» в конце восьмидесятых годов. Во-вторых, и нынешний президент Саргсян   и его предшественник Кочарян сами являются выходцами из Карабаха, что позволяет некоторым политологам говорить о наличии в Ереване «карабахского клана». «Отдать Карабах» для них смерти подобно. Так в чем же причина сугубо нереалистического подхода президента Алиева к этой проблеме?
Заявления президента можно было бы понять, если бы речь шла действительно о твердом намерении восстановить территориальную целостность страны (хотя в этом случае присутствовала бы реальная опасность возобновления в регионе крупномасштабного военного конфликта). Речь однако идет об имитации такой борьбы, направленной на то, чтобы выторговать политические и экономические дивиденды в переговорах как с Россией, так и с западными партнерами.
Последнее десятилетие азербайджанской внешней политики создало у стороннего наблюдателя иллюзию «многовекторности». Президент Гейдар Алиев в последние годы своего президентства, а вслед за ним и его сын и преемник Ильхам Алиев пытались создать видимость ровных, хороших отношений с Турцией, Россией, а также США и Великобританией, стараясь показать свою равноудаленность  и одновременно дружественность по отношению ко всем центрам силы. Как ни парадоксально об этом говорить, но козырем Азербайджана в данной игре был Карабах. Азербайджанская элита пыталась показать и Западу и России недостаточность их усилий в деле восстановления территориальной целостности Азербайджана. При этом США шантажировали сближением с Москвой, Москву – сближением с Вашингтоном. Ценой же данной игры было выторговывание режима наибольшего политического и экономического благоприятствования в отношениях с наиболее важными партнерами.
Однако если в отношениях с Москвой это была именно видимость, то в отношениях с США и особенно Великобританией все гораздо сложнее. Здесь необходимо затронуть вопрос о том, что представляется наиболее ценным и значимым для нынешней азербайджанской элиты. Это, несомненно, энергетические богатства страны. В начале девяностых годов, когда в смутное для Закавказья время во всех его уголках происходил поиск «национальной идеи». В период правления в Баку Народного Фронта (1992-1993гг.) в качестве такой идеи был востребован пантюркизм. Несколько романтиков из числа бакинской интеллигенции разрабатывали и другие модели.  Однако новое (хорошо забытое старое) руководство во главе с Гейдаром Алиевым, пришедшее к власти летом 1993г., пришло к выводу, что национальной идеей Азербайджана является именно нефть. В сентябре 1994г. через несколько месяцев после прекращения огня в Карабахе (что во многом являлось заслугой российской дипломатии) правительство Азербайджана подписывает Гюлистанский контракт  века о начале разработки нефтяных месторождений Каспия. При этом   американская компания Unocal приобрела 10,5% акций ведущего месторождения Азери-Чираг-Гюнешли, а британский концерн BP-Amoco – 34,14%. В ноябре 2002г. англичане выкупили у «Лукойла» еще 10% акций, приобретя по существу блокирующий пакет акций этого месторождения. Кстати господством англичан в нефтяной отрасли страны и объясняется то, что Алиев делает свои судьбоносные политические заявления в Лондоне. Здесь находятся его основные деловые контрагенты, здесь в английских банках азербайджанская элита хранит свои капиталы, а значит Лондон для них – как дом родной.
Фактически на сегодняшний день именно Великобритания и США (даже не Турция) являются стратегическими партнерами Азербайджана. При этом их основные приоритеты в отношениях с этой страной: поддержание беспрепятственного функционирования нефтяных проектов и осуществление транзита военных грузов в Афганистан через территорию Азербайджана.  Пока руководство страны  отлично справляется с этими функциями. Этим объясняется, в частности, то, что Запад никогда всерьез не рассматривал перспективы «оранжевой революции» в этой стране, ограничиваясь поддержанием здесь элементарной политической стабильности.   Россия же остается на Каспии на вторых, если не на третьих ролях.
Из этой ситуации представляется достаточно простой вывод для российского руководства. В отношениях с теми или иными странами СНГ важно обращать внимания не на риторику их лидеров, вне зависимости от того, является ли она  дружественной или «колючей» по отношению к России, а на их реальную политику.  Поддерживать же отношения по примеру наших друзей-врагов американцев надо не только с нынешним руководством, сколь бы нерушимыми на будущее ни представлялись его перспективы, но со всеми политическими силами, включая оппозицию. Это называется «не складывать яйца в одну корзину» . В противном случае любые внешнеполитические переговоры оборачиваются бесконечными «гонками по вертикали».

Александр Кузнецов


Релевантно:

Общие проблемы внешней политики Азербайджана

Cмертельная лезгинка

Иметь дружественную силу в лице талышей было бы выгодно для России

Психоанализ выступления Ильхама Алиева в Лондоне

Источник: Геополитика