الخشية الأمريكية من التعاون الروسي الصيني

11.02.2021

تطور تصور الصين كمنافس استراتيجي للولايات المتحدة بين الأمريكيين لسنوات عديدة. لكن في الآونة الأخيرة، ظهرت دلائل على أن المؤسسات الفكرية والمجموعات القيادية التي تؤثر على صنع القرار بدأت تدرك أن لديها استراتيجية واحدة.

في يوليو ٢٠٢٠، تم إنشاء مجموعة الاستراتيجية الصينية في الولايات المتحدة (The China Strategy Group) التي تضم مجموعة متنوعة من الخبراء والسياسيين توحدهم فكرة مشتركة لمواجهة نمو القوة الصينية. من الجدير بالذكر أن المجموعة قد تم إنشاؤها بمبادرة من إريك شميدت، المدير السابق لشركة (Google ) ورئيس مجلس الابتكار الدفاعي في وزارة الدفاع الأمريكية. كما أصبح رئيس هذه المجموعة.

نائبه هو جاريد كوهين، الرئيس التنفيذي لشركة (Jigsaw) في الأصل أفكار (Google) وزميل أول في مجلس العلاقات الخارجية. في السابق، شغل منصب مسؤول التخطيط السياسي في وزارة الخارجية الأمريكية وكان مستشارًا لكوندوليزا رايس ثم هيلاري كلينتون. عضو بارز آخر في المجموعة هو ريتشارد فونتين، المستشار السابق لجون ماكين والمدير التنفيذي لمركز الأمن الأمريكي الجديد (مشروع المحافظين الجدد). كما عمل سابقًا في مجلس الأمن القومي ووزارة الخارجية الأمريكية في عهد جورج دبليو بوش.

في نهاية عام ٢٠٢٠، هذه المجموعة أصدرت تقرير "المنافسة غير المتكافئة": استراتيجية للصين والتكنولوجيا. أفكار عملية للقيادة الأمريكية

يركز على التكنولوجيا والابتكار، وضمن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، يقدم ١٣ مؤلفًا توصيات لثلاثة مجالات - المواجهة التكنولوجية، ومهام المنافسة المحتملة، وهياكل المستقبل. في الحالة الأولى، نتحدث عن العديد من المنصات والمتطلبات التكنولوجية الهامة واعتماد الولايات المتحدة على الشركات الأجنبية. في المجال الثاني، تتقاطع ثلاثة مجالات من الأنشطة - الاستكشاف، وتصريف الإمكانات العلمية وسلاسل التوريد. يتحدث الثالث عن ضرورة اتباع سياسة التعددية في العلاقات الدولية وإصلاح الحكومة الأمريكية مع التركيز على زيادة دور الخبرة في صنع القرار السياسي، ودور البيت الأبيض كقائد على مختلف الوكالات والصناعة، وبناء حقبة جديدة من الدولة التكنولوجية.

ومن المثير للاهتمام، أن المؤلفين يقترحون صيغة جديدة للعلاقات متعددة الأطراف، والتي من الضروري إنشاء منتدى T-12 من بين دول مثل الولايات المتحدة الأمريكية واليابان وألمانيا وفرنسا وبريطانيا وكندا وهولندا وكوريا الجنوبية وفنلندا، السويد والهند وأستراليا.

تبدأ مقدمة التقرير بكلمات من روح خطة باروخ، عندما قدمت الولايات المتحدة شروطها إلى الأمم المتحدة في عام ١٩٤٦ بأن الولايات المتحدة وحدها هي التي يجب أن تمتلك الأسلحة النووية والتقنيات المقابلة.

"إن القيادة التكنولوجية لأمريكا أساسية لأمنها وازدهارها وأنماط حياتها الديمقراطية. ولكن هذه الميزة الحيوية مهددة الآن حيث تسعى الصين إلى تجاوز الولايات المتحدة في عدد من المجالات الحاسمة. وسيؤدي الموقف الأمريكي المهمل إلى مزيد من الضعف مثل الطريقة التي ستكتسب بها بكين السلطة والتأثير على حقوق ورفاهية الناس في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة. يتطلب هذا التحدي قرارات سياسية عاجلة لتجديد القدرة التنافسية الأمريكية، وإنهاء هذه الاتجاهات، والحفاظ على ميزة تكنولوجية أمريكية حاسمة ".

يجادل المؤلفون أيضًا بأن التحدي الحالي هو تطوير نهج للفترة القادمة من المنافسة والاحتكاك المتصاعدة، فضلاً عن التغيير التكنولوجي السريع، حتى تتمكن الولايات المتحدة من تعزيز مصالحها وقيمها.

تشير النتائج إلى أن "الحوار الأمني ​​الداخلي الأمريكي فيما يتعلق بالصين وتقنياتها بدأ يدور حول مجموعة صغيرة من المواضيع: تهديد تطبيق فيديو صيني معين، أو معركة الجيل الخامس، أو المخاطر المحتملة لهجرة ذوي المهارات العالية تفوق الفوائد.. "لكن العديد من الأسئلة الأكثر أهمية حول استراتيجية التكنولوجيا الأمريكية تجاه الصين لا تزال بلا إجابة. نتيجة لذلك، يقر المؤلفون أنه بسبب هذا الغموض، تشجع الهيئة صانعي القرار على استخدام خبراء واستشاريين خارجيين عند تخطيط السياسات والبرامج المختلفة.

كما حظيت الصين باهتمام في العمل الأخير لمؤسسة RAND "تنفيذ الاحتواء. تغييرات في سياسة الأمن الإقليمي للولايات المتحدة من أجل تنفيذ استراتيجية احتواء كبرى واقعية". وبالمثل، كما ورد في تقرير الفريق، لا توجد إجابات واضحة عما ينبغي للولايات المتحدة أن تفعله.

في الأساس، يتم تقديم الحجج من قبل أولئك الذين يتحدثون عن التهديدات التي يمكن أن تمثلها الصين للولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. على سبيل المثال، تقوم الصين بتطوير قدرات إلكترونية يمكن أن تعطل قدرات إسقاط القوة الأمريكية وتضر بالبنية التحتية الحيوية. أو تطوير الأصول المضادة للفضاء، بما في ذلك أنظمة الردع، وأسلحة الطاقة الموجهة، والصواريخ الأرضية المضادة للأقمار الصناعية التي يمكن أن تستهدف الأقمار الصناعية التجارية والعسكرية. لذلك "قد تؤثر قدرات الصين الفضائية والسيبرانية على ثلاث مصالح أمريكية حيوية - الحفاظ على الأمن الوطني الأمريكي، وعرقلة الهيمنة الصينية في منطقتها والإبقاء على القيادة الأمريكية في المنطقة".

لا يزال استخدام القوة ضد الصين على جدول أعمال الولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بحماية تايوان. بالإضافة إلى منع الصين من هيمنة القوى المحلية الأخرى مثل اليابان، يتحدث مؤيدو الاحتواء عن أهمية الحفاظ على الهيمنة الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ككل.

"يقر هؤلاء الاستراتيجيون أنه مع نمو الصين ، فإنها ستوسع المنطقة المتنازع عليها والمجال الجوي والمنطقة الواقعة على محيطها البحري ، والتي يمكن أن تجعل العمليات العسكرية الأمريكية مكلفة أو صعبة ... ومع ذلك ، لم يوضح مؤيدو الاحتواء بعد ما إذا كان هناك النقطة ، حيث يمكن تحقيق مزيد من النمو في المنطقة المتنازع عليها ، مما قد يؤدي إلى مشاركة عسكرية أمريكية مباشرة في المنطقة ... "

لكن مؤيدي الاحتواء يجادلون أيضًا بأن "هناك العديد من المجالات حيث للولايات المتحدة والصين مصالح مشتركة تسمح بالتعاون. كلا البلدين ملتزمان بمكافحة تغير المناخ والإرهاب ومنع انتشار الأسلحة النووية. كما يدعوان إلى إجراء مفاوضات تهدف إلى تحسين العلاقات التجارية والاستثمارية بين البلدين والحد من حجم ترساناتهما النووية. بالإضافة إلى ذلك، يسعى البلدان جاهدًا لتحقيق الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية ". ومع ذلك، قد تختلف المواقف بشأن هذه القضايا. على سبيل المثال، بينما تسعى كل من الولايات المتحدة والصين لتحقيق الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، فإن وجهات نظرهما مختلفة تمامًا حول كيفية تحقيق ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، تقول الدراسة إن آراء مؤيدي الاحتواء "تختلف في نقطتين رئيسيتين: مدى طموح الصين وما إذا كانت الدول الآسيوية لديها القدرة والاستعداد للعمل معًا لمواجهة الصين بشكل فعال. أدت الخلافات حول هاتين المسألتين إلى وصفات مختلفة لاستراتيجية الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، والتي تتراوح من خفض كبير في الإنفاق العسكري في المنطقة إلى زيادة الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة بطريقة أو بأخرى، تشكل الصين أكبر تهديد محتمل لمصالح الولايات المتحدة.

في الوقت نفسه، تراقب الولايات المتحدة عن كثب كيف تتطور العلاقات بين روسيا والصين. قدم اثنان من عملاء المخابرات السابقين، أندريا كيندال تيلور وديفيد شولمان، تقييماً مفصلاً للتفاعل بين البلدين في سياق السياسة العالمية والمصالح الأمريكية.

وأشاروا إلى أن "التعاون بين البلدين يسرع من جهودهما لتقويض التفوق العسكري الأمريكي. هذه الديناميكية إشكالية بشكل خاص للتنافس الاستراتيجي الأمريكي مع الصين في المحيطين الهندي والهادئ. تزود روسيا الصين بالفعل بأنظمة أسلحة متطورة تعزز قدرات الدفاع الجوي الصينية وقدراتها المضادة للسفن والغواصات وتجهز الحزب الشيوعي الصيني بشكل أفضل لطرد الولايات المتحدة من المنطقة. يعمل البلدان أيضًا على تكثيف تعاونهما التكنولوجي، والذي قد يمكّنهما في النهاية من الابتكار الجماعي بشكل أسرع مما يمكن للولايات المتحدة أن تفعله بمفردها، مما يؤدي إلى إجهاد ميزانية الدفاع الأمريكية المحدودة بالفعل. في نهاية المطاف، من شأن التعاون الصيني الروسي المستمر والعميق أن يعرض للخطر قدرة أمريكا على احتواء العدوان الصيني في المنطقة والحفاظ على التزامها بالحفاظ على منطقة المحيطين الهندي والهادئ حرة ومنفتحة ".

كما يقول إن روسيا والصين متحدتان في جهودهما لإضعاف التماسك بين حلفاء الولايات المتحدة وشركائها وإضعاف تأثير الولايات المتحدة على الدول والمؤسسات الدولية.

علاوة على ذلك، تعمل روسيا والصين على تقليص الدور المركزي للولايات المتحدة في النظام الاقتصادي العالمي. تعمل موسكو وبكين بالفعل معًا لتجنب العقوبات الأمريكية وضوابط التصدير، مما يخفف من آثار الضغط الاقتصادي الأمريكي. إذا تعمقت شراكتهما، أو حتى إذا قامت كل دولة على حدة ببناء المرونة في مواجهة الضغط الأمريكي، فقد يؤدي ذلك إلى إضعاف فعالية أدوات الإنفاذ المالي الأمريكية، وخاصة العقوبات وضوابط التصدير، والتي كانت جزءًا رئيسيًا من ترسانة السياسة الخارجية الأمريكية.

في نهاية التقرير، يوصى المؤلفون بأن "على الولايات المتحدة أن تسيطر وتخطط، وتخلق رياحًا معاكسة، وحيثما أمكن، تمزق العلاقات الصينية الروسية ".

المعهد اليهودي للأمن القومي الأمريكي، من ناحية أخرى، أكثر قلقا بشأن الاستثمار الصيني المتنامي في إسرائيل. بالطبع، وجد ممثلو هذه المنظمة في هذا تهديدًا للمصالح الأمريكية. على سبيل المثال، في حقيقة أن الصين وقعت عقدًا في عام ٢٠١٩ لبناء وتشغيل ميناء في حيفا لمدة ٢٥ عامًا.

واستنادا إلى الأحداث الأخيرة، فإن صانعي القرار، مع ذلك، اعتمدوا على المواجهة مع الصين.

بدأت أول عملية بحرية أمريكية تحت إدارة بايدن، مع تحدٍ واضح لبكين، في ٥ فبراير. دخلت المدمرة الأمريكية جون ماكين، التي تحمل صواريخ على متنها، بحر الصين الجنوبي. وبدأت مواجهة دبلوماسية أخرى بين الولايات المتحدة والصين.